今年以来，惠民县检察院按照省市两级检察院的部署和要求，紧贴司法改革目标任务，聚焦法律监督主责主业，牢固树立“全院一盘棋、刑检大格局”的工作理念，突破部门与部门之间的局限，整合人才资源，优化办案结构，创新监督方式，积极打造捕诉一体化监督新格局，不断提高刑事检察办案的质量和效果，提升员额检察官法律监督的素质和能力。
完善检察权运行机制
打造捕诉一体化监督新格局
刑事诉讼结构改革的必然趋势。捕诉一体化是对公安机关移送的刑事案件，由受理案件的员额检察官，在法定权限范围内完成案件审查批捕、起诉，出庭公诉，履行立案监督、侦查监督、审判监督职责的一种办案制度。是检察机关进一步强化监督，探索符合诉讼规律、提高工作效率、保证案件质量的办案机制，以有效利用诉讼资源，引导取证，有力支持公诉活动的刑事诉讼改革。
全面落实司法体制改革的内在要求。刑检部门设置较多，造成人员分散，办案人员偏少，办案力量不足,从而使得案多人少的矛盾日益突出；各部门之间存在职能交叉,造成部门间司法资源浪费、办案效率不高；配置在刑检各部门的员额检察官业务能力单一，不能很好的适应新时代检察改革发展的新要求，影响了检察职能的发挥，对刑检部门人员整合，构建捕诉一体化也是办案责任制改革的内在要求，两者要同试同改，探索形成扁平化的办案管理模式。
内设机构改革的客观需要。面对即将进行的内设机构改革，检察机关内设机构的人员配备上却捉襟见肘,尤其是在基层检察院表现更为突出,把本来就有限的员额检察官分配到各个部门之中,这种情况也不利于检察职责的全面履行。通过本次优化刑事检察办案结构，打造捕诉一体化办案监督格局, 整合办案力量，优化检力配置，实现内部工作分配结构科学合理，为建立和完善符合司法活动规律和检察权运行规律的内设机构体系奠定了坚实的基础。
突出重点
推动捕诉一体化监督新格局深入开展
加强人员配置，整合司法资源。惠民县检察院党组决定将分散在侦监、公诉、未检部门的11名员额检察官和10名检察官助理组成单独的检察官办案单元，并授权办理全部刑事案件业务，对有限的检察官资源进行优化配置，创新办案方式和队伍管理形式，为打造一支业务精湛、提质增效、作风优良的刑检队伍奠定坚实的基础。
明确工作职责，拓展业务范围。11名员额检察官办案团队改变了原来办案的方式，打破原来的单一的法律监督业务范围，承担刑事案件进入检察环节后，从立案监督到侦查活动监督，从审查起诉、公诉出庭、审判活动监督、判决结果审查等所有环节的法律监督工作，实现了刑事案件办理和监督的全覆盖，进一步加强了监督合力，真正做到“谁办案、谁负责”、“谁决定、谁负责”，对所办案件全程负责、终身负责。
健全工作机制，强化案件管理。按照“规范高效、公平均衡、促进办案”的原则，建立以“随机分案为主，指定分案为辅”的案件承办机制，科学确定重大疑难复杂案件范围，合理安排案件数量；建立常态化刑事案件质量评查机制，确保员额检察官办案质量全面提升；建立常态化监督制约机制，不断提高司法规范化建设；建立检察官联席会议机制，帮助员额检察官解决办案过程中的新型、疑难复杂问题。
强化绩效考核，实现动态管理。对刑事办案的员额检察官建立司法档案，对其履职情况、办案数量、办案质效、司法能力、职业操守等8项内容，坚持一人一档，动态管理，展现每一名员额检察官刑事检察权的运行面貌，确保司法档案成为考核的依据、追责的基础。
主动作为
捕诉一体化监督新格局取得实效
打造了刑事检察办案增长点。侦监、公诉等部门召开专题会议，紧紧围绕各部门的工作要点、核心数据、工作进展、人员配给、业务素质、综合能力等方面进行分析研讨，固强补弱，打造了刑事检察办案的增长点。
实现了刑事检察监督全覆盖。捕诉一体化把员额检察官全部充实一线办案，利用刑检部门办案类型相近，办案流程相通，办案系统统一的特点，整合人力资源，优化办案结构，集中优势力量，专研大案、要案、类案，增强了刑事案件办理能力，实现了刑检部门对立案活动、侦查活动和审判活动的监督全覆盖。
提升了刑事综合办案能力。通过刑检大格局工作模式，11名员额检察官发挥主观能动性，增强工作的责任感和使命感，3月份以来共办理案件82件。通过办理案件，强化了业务知识学习和办案经验积累，全面提升其综合素质能力，形成敢办案、能办案、善办案的刑检氛围，锻造一支一专多能、捕诉兼备、全面发展的刑检队伍。
提高了办案质效和司法公信力。由同一员额检察官或专案组办理侦监、公诉环节工作，不仅按照案件的简易程度和类型类别进行分案，还可以有效掌握案件的进度，加快办案节奏，缩短办案周期，提高办案质量，对案件作出的决定都经得起法律和历史的检验，真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。据不完全统计，截至目前办理的侦监类案件平均缩短2.1天，公诉类案件平均缩短10.8天。
发挥了刑检队伍的“头雁效应”。通过刑检队伍的带动，使该院每位员额检察官进一步提升了大局意识、担当意识、团结意识和奉献意识，为打造人人想干事、能干事、干成事的“责任检察”品牌作出积极贡献。
